随着与国际工程公司的交流和合作的增多，在涉外项目和国内一些有国外工程公司参与实施和管理的大型石化项目中，都涉及到定义为FEL的过程和完成称为FEED的工作(包)。如： 已经实施的大型石化建设项目— — 南海石化项目、扬巴一体化项目和上海SECCO乙烯工程、正在启动的福建炼化一体化项目等。本文对FEL和FEED的基本概念和工作内容简要介绍如下：
1 FEL (Front-end Loading)的概念
在计划经济的体制下，我国的工程项目建设投资主体为国家，多采用建设单位自建的管理模式，
在这种模式下传统的国内工程项目建设过程为：项目建议书一可行性研究一基础工程设计(初步设计)一详细工程设计(施工图设计)一采购一施工一试车／开车一生产。
在市场经济体制下，国外的工程项目建设投资主体为项目业主，普遍采用EPC项目总承包、PMC项目管理承包等管理模式，为适应这些模式的管理需求和规律，美国和欧洲的工程公司习惯于将整个工程项目建设过程(以石化工程项目最为典型)划分为：FEL_EPC—Stan up--Operation四个过程。FEL(Front—end Loading)可以称之为前期工作，FEL 是一个工作过程，用以定义、明确和协调拟建项目的实施策略、商务投资、工艺技术、工程建设和运行管理等各项要素。FEL 过程的完成是项目建设的一个重要里程碑点，标志项目完成了项目评估、工艺技术确定、功能和建设范围明确的定义阶段，可以全面进入EPC实施过程，是项目相关各方(业主、投／融资方、专利商、承包商等)关注的一个重要里程碑点。
整个FEL过程根据工作内容，又分为FEL I、FEL II和FE LIII三个阶段：
(1)FEL I一商业策划阶段
FEL I阶段是由投资者根据市场需求和商业经营策略，提出投资意向后需进行的第一步工作，FEL I阶段的主要任务是：
- 确定商业目标
- 市场评估
- 筛选专利、技术
- 法律／安全／健康／环境／评估
- 策略风险分析
初步(概念)估算(-4-30％～50 )
(2)FELII一可行性计划阶段
FEL II阶段的工作是概念设计或可行性研究，由业主在PMC／专利商的支持下实施，主要任务是：
- 工艺设计基础确定
- 可行性研究
- 在PMC／专利商的协助下确认装置工作范围
- 制定材料管理策略
- 财务融资计划
估算(±20％～30％)
该阶段完成后，约5％～10％的工程设计和管理工作量完成。(3)FELⅡ卜项目执行计划阶段(PMC执行的阶段)
FEL III阶段的工作是前期工程设计和项目实施先期策划，PMC或专业工程公司主导该阶段的工作，专利商和工程承包商参与支持，主要任务是：
- 完成项目定义
- 开展前期工程设计
- 合同策略制定
- 专利／工艺技术选择
- 基础工程设计包交付
- 专利商和工程设计承包商介入工作，明确接口和范围
- 确定项目执行计划
—— 划定工作范围
—— 项目概算(±10％，可用于EPC招标)
—— 项目计划(项目三级计划) - 项目合同计划制定
- EPC招标文件准备
该阶段工作完成后，约20％左右的工程设计和管理工作量完成。
前两个阶段一般由业主或业主委托的咨询公司来实施，采用PMC管理模式时，PMC一般从FEL III开始工作，有些项目也会从FEL II开始工作。
2 FEED (Front—end engineering design)的内容
FEED是指在FE L阶段结束时发布的基础设计技术文件包，也称作基础设计文件包(BDEP)。通常情况下，是通过完成FEL阶段的FEED工作包来最终形成并正式发布基础设计文件。FEED 工作包由定义拟建项目的各种技术文件组成(如：P&ID 图、工艺和机械设备数据表、规格书、项目费用估算、项目执行计划、合同策略、维修操作原则等)，FEED文件的目的是为了使EPC阶段的详细设计和工程建设工作顺利开展。对比国外工程公司关于FEED交付文件的规定和国内的基础设计规定(如：《石油化工装置基础工程设计(初步设计)内容规定》(SHSG一033))内容可以看出，FEED工作包的内容包括国内基础设计(初步设计)的技术内容，但是FEED的工作范围宽、文件内容多、文件的深度比较深，FEED是从后一阶段为EPC的项目执行模式出发进行工作和制定文件，与EPC过程有很好的衔接和对应关系。
3 FEL过程与国内传统的建设过程的比较
从上述FEL过程的概念看，应该说FEL原是一个传统的项目建设过程，为适应EPC项目承包实施模式和PMC项目管理模式的要求，经过长期的工程实践的改进、完善，形成了新的工作步骤和内容。
从过程对应关系看，FEL过程对应着传统项目建设过程的项目建议书、可行性研究、基础设计(初步设计)三个阶段。FEL过程的工作内容包含了我国传统项目建设过程的项目建议书、可行性研究、基础设计(初步设计)阶段的主要技术内容，但由于考虑问题的深度和广度不同，所以FEL过程的工作内容和交付文件较多。FEL过程与我国传统的工程建设(前期)过程相比主要有以下几个不同点：
(1)形成过程和起因
我国在相当长的时期内实行计划经济体制。在计划经济体制下，固定资产投资项目具有投资结构单一、建设项目管理模式单一、参与建设的单位功能单一的特点。因此，在计划经济管理体制下形成的传统的项目建设过程是为了适应分阶段由不同的管理机构审批、实施的需要，如：项目建议书的主要目的是为了项目立项审批；可行性研究的主要目的是为了评估、审批项目投资；基础设计(初步设计)的主要目的确定项目技术、范围，批准项目概算。后续工作的详细设计、采购、施工多由建设单位自管，分别委托设计和施工单位实施，项目的整体性差。
FEL过程和工作内容是在国际通行的项目管理和执行模式下，为了满足把投资咨询、项目决策、设计、采购、施工、试运行和生产运营全过程进行系统化、规范化、专业化管理的需要，经过长期的项目管理和控制实践，在不断总结经验基础上，逐渐形成并完善的。其出发点就是，从项目整个生命周期的立场出发，强化项目前期的决策工作，为项目相关各方提供一个定义充分准确的，变更和风险少的，便于后续的EPC工作实施的FEED工作包文件。
(2)追求目标
传统的项目建设程序中，项目建议书、可行性研究、基础设计(初步设计)阶段的工作针对不同的管理对象，甚至有可能由不同的单位实施，不可避免的造成管理要求上的不一致，使得各阶段的工作追求的目标不协调，各阶段工作偏重于满足本阶段的直接目标，只对本阶段工作结果负责，很难做到从项目生命周期全过程来考虑、协调项目的进度、费用、质量和技术目标。
FEL是一个完整的项目前期过程，虽然也分为三个阶段，但是工作内容逐步深化的阶段而不是不同的审批阶段。FEL是一个完全由项目业主主导的，由专业咨询／工程公司实施的，独立的项目分析、定义过程，它的目标是：
- 从项目生命周期全过程价值最大化的角度考虑项目的投资、进度、质量、技术等要素的协调；
- 项目决策正确，项目定义准确，提供一个合理的项目执行基准；
- 减少项目实施的变更；
- 降低项目生命周期的投资(不止是建设期投资)；
- 降低项目风险；
- 保证良好的装置开车和操作性能；
保证EPC阶段的工作Jl~ lJ展开。
(3)工作内容
FEL过程的工作内容和传统的项目建议书、可行性研究、初步设计的工作内容相比，在技术经济和工程设计技术内容方面有一致的地方。主要的差异在于， 由于FEL过程的工作结果要满足后续EPC过程的全面开展，所以FEL过程最终交付的FEED文件包中包括相当部分的项目管理的文件，比如：项目实施计划、EPC 项目主进度计划、开车和试车(原则)计划、操作维修原则、备品备件规定、材料控制规定、项目合同策略、EPC 招标文件包等。
在某些项目中，为了支持后续EPC过程工作的顺利实施，长周期设备的采购也会包含在FEL过程中。FEL 过程的工作深度要能够定义清楚项目的工作范围，技术规格和性能，能做出准确度为±1O％的项目概算，为EPC招标作好准备。4 结束语
改革开放以后，我国由计划经济向社会主义市场经济转化，投资结构逐步多元化，为适应市场经济体制改革的要求，建设项目管理和实施模式也逐渐采用EPC工程项目总承包、PMC项目管理承包等新模式。整个产业逐步向与国际接轨方向发展。因此，有必要学习、研究、借鉴国际工程公司采用的FEL过程的经验和可取之处，重视项目前期工作的质量和效果，改进项目前期的工作程序和工作内容，使之更加适合于新的工程项目管理和实施模式。
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